Правилата за европарите се променят в движение дата: 29/06/2016 15:06ч.   217

1 бр.

В правилата за разпределянето и контролирането на европейските пари предстоят промени. Нововъведенията идват две години и половина след старта на новия програмен период, точно когато започнаха да се отварят схемите за финансиране. Това се дължи на приетият в края на миналата година Закон за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове. Преди него всичко се движеше с правителствени постановления, които често бяха непъни, препращаха към други нормативни актове или просто се променяха през месец – два. В момента рапоредбите са на едно място и се налага да бъдат актуализирани, така че да съответстват на новия модел. За приемането на необходимите правителствени решения новият закон даде гратисен период от шест месеца, който изтича в края на юни. Поради тази причина вицепремиерът Томислав Дончев е подготвил и публикувал за обществено обсъждане редица документи.

Едно от новите постановления е за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 – 2020г. С него ще се определи и структурният състав на комисията за оценка на проектни предложения в процедурите чрез подбор, изисквания към лицата, участващи в нея, и правилата за работата й. Ще се разпише също така и по какъв начин ще се осигурява информация и публичност при безвъзмездното предоставяне на европари.

От Българската асоциация на консултантите по европейски програми твърдят, че предлаганият проект съдържа редица празноти, неясноти и неточности, поради което се нуждае от редактиране и допълване. В официалното писмо на асоциацията се посочва, че липсва редът за изменение, допълнение или прекратяване на административния договор за предоставяне на финансиране, няма обективни, проверими и съобразени с реалните икономически условия критерии за оценка, както и еднозначни разяснения по условията за кандидатстване. Също така не са разписани и конкретните отговорности на председателя и секретаря на оценителната комисия, както и допустимите действия на членовете й.

,, Проектът на постановлението трябва да бъде съобразен с общоприложилите нормативни актове от по-висока степен като Административнопроцесуалния кодекс, Закона за електронното управление, Закона за електронния документ и електронния подпис, Закона за администрацията и др. Освен това е нужно осигуряването на механизъм за финансиране на незаконосъобразно отхвърлени проектни предложения, чиято допустимост е била потвърдена от съда‘‘, заяви преседателят на управителния съвет на консултанската асоциация – Кристина Цветанска.

Критики от страна на частните експерти по еврофондовете има спрямо предложението за приемане на Наредба за администриране на нередности по Европейските структурни и инвестиционни фондове, като твърдят, че цялата логика на идентифициране на нередностите е сбъркана. Те настояват управляващите органи на програмите въобще да не решават доколко има или не нередности, защото с подобни правомощия те ще прилагат механизмите за санкции с цел оказване на влияние и натиск.

,,Самостоятелно откритите нередности за предишния програмен период са единици и цифровото им изражение е незначително. Огромната част са констатирани при проверка от външни и незвисими органи. Създава се излишен ресурс от служители по нередностите във всеки управляващ орган, но тъй като те са част от йерархията, тяхната обективност е опорочена априори и задълженията им се свеждат до това само да регистрират сигнали, да извършват проверки, дори нама въртешна наредба на орган, която предвижда посещения на място – единствено се изискват копия от документи, чиято валидност трудно може да бъде установена. Би следвало именно националният координационен орган – Дирекция,,Защита на финансовите интереси на Европейския съюз‘‘, съгласно информацията, публикувана на неговта астраница, да има правомощия да извърши или да възложи на независими експерти според спецификатана случая такава проверка за наличие или липса на нередност и да издаде съответното решение‘‘, отбеляза Цветанска.

В Наредбите за администриране на нередностите се откриват и други парадокси като например изискването сигналите да се препращат и до административната структура , за чиято дейност се отнасят. Също така, ако регистърът за нередностите е в MS Word, както е в Приложение №1 към наредбата, а не в MS Exel или MS Access с отделни свързани листове, елементарен графичен интерфейс и менюта, информацията ще бъде нечетима, тромава и безполезна. Необясним е и тримесечния срок за проверка, който може да бъде увеличен с още толкива, при положени че става въпрос за вътрешноналични ресурси  и няма операции, които да изискват толкова голяма продължителност.

Спорен от сега се оказва и проектът на правителственото постановление за определяне на реда за разглеждане и оценяване на оферти и сключване на договори чрез публична покана за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Евросъюза. 

КОМЕНТАРИ напиши коментар

Няма въведени коментари.